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DÉCIMA CONFERENCIA MUNDIAL TRIANUAL

 10 th TRIENNIAL WORLD CONFERENCE

 

Pedagogía de la diversidad: /  Pedagogy of Diversity:

 Creando una cultura de paz  /  Creating a Culture of Peace

 

      La Evaluación para la mejora de la calidad de los centros educativos

Catalina Martinez Mediano

Dpto. MIDE. Facultad de Educación. UNED

 

 


ESQUEMA DE CONTENIDOS

 

1.  LA EVALUACIÓN ORIENTADA A LA TOMA DE DECISIONES DE MEJORA

1.1. La concepción de la evaluación

1.2. Los clientes de la evaluación

1.3. Los criterios para evaluar los programas

1.4. Los informes de la evaluación

1.5. Las normas que deben guiar la realización de las evaluaciones

 

2.  LA GESTIÓN DE LA CALIDAD

2.1. El concepto actual de calidad

2.2. Principios de la gestión de calidad

2.3. Conceptos y herramientas relacionados con la mejora de la calidad

 

3.  EL MODELO DE EXCELENCIA DE LA FUNDACIÓN EUROPEA PARA LA GESTIÓN DE LA CALIDAD

            3.1. La Fundación Europea para la Gestión de la Calidad

            3.2. El modelo de gestión de la calidad y sus criterios

3.3. Procedimientos para la implantación del Modelo

3.4. Estrategias para la mejora de la calidad

3.5. Valoración del modelo europeo de gestión de calidad

 

 

LA EVALUACIÓN PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD DE LOS CENTROS EDUCATIVOS

        El potencial de la evaluación para la mejora de la calidad de la educación es de una gran trascendencia al identificar los aspectos positivos y negativos con los que opera un programa, los diferentes elementos que contribuyen al logro de los objetivos educativos y orientarnos hacia la mejora de la práctica. Y, si junto con los procedimientos de evaluación incorporamos criterios de participación en la elaboración del proyecto educativo del centro, procedimientos de investigación en el aula, de reflexión sobre la práctica docente, de cooperación entre el profesorado, y en fin, de colaboración con los miembros de la comunidad educativa, el potencial de mejora de la calidad educativa se incrementa.

        La evaluación es conducida para comprobar si un programa o política elaborados para dar respuesta a una necesidad determinada, y producir un cambio planificado, lo consigue y cómo lo logra -su calidad-. La nota distintiva de la evaluación es la emisión de juicios valorativos fundamentados que orienten la toma de decisiones que conducen a la realización de acciones de mejora de los programas, de las condiciones, de los grupos y los individuos.

    La evaluación se ha constituido, en los últimos años, en una disciplina necesaria para conocer el funcionamiento de los programas de cualquier ámbito de la actividad humana, política, económica, social, sanitaria, educativa, etc. y de las organizaciones que desarrollan dichos programas.

 

1. LA EVALUACIÓN ORIENTADA A LA TOMA DE DECISIONES DE MEJORA

 1.1. La concepción de la evaluación

              Hay un amplio consenso en considerar a la evaluación como un proceso consistente en identificar, obtener y proporcionar información útil y valiosa acerca de un programa, valorándolo en sus metas, en su planificación, en su realización y en sus resultados, con el propósito de contribuir a su comprensión que guíe la toma de decisiones,  y con el criterio de su valor, como respuesta a las necesidades, y de su mérito o calidad (Stufflebeam y Shinkfield, 1987). 

El enfoque de evaluación orientada a la toma de decisiones de mejora se centra en conocer mediante la recogida sistemática de información:

 

·           Las necesidades en sus contextos

·           La calidad de los programas y sus metas, en coherencia con las necesidades

·           La planificación de la puesta en práctica de los programas, junto con el estudio de los recursos necesarios incluidos la formación del personal

·           El seguimiento de la aplicación

·          

 
 

Los resultados y su impacto.

 

1.2. Los clientes de la evaluación

        Cuando se decide realizar la evaluación de un programa, o de una institución, desde el principio se debe identificar a los diferentes grupos implicados y sus  necesidades de información. Por ello, los evaluadores deben atender no sólo las demandas de quien debe tomar las decisiones, sino que, por cuestiones éticas, también debe atender a las personas que forman parte de la institución y están implicadas en los programas y en su evaluación informándoles de los resultados de la evaluación. 

La evaluación debe servir, por tanto a: 

·      Los responsables del programa,

·      Los que lo llevan a la práctica,

·      Los que se benefician de los servicios del programa,

·      Las empresas que emplean a los formados en el programa.

·      La sociedad.

 

Los evaluadores deben informar a todos, sin ocultar información relevante, dado que dificultaría las posibilidades de mejora y serviría a unos frente a otros. La información evaluativa debe aportar nuevas luces sobre las concepciones de la naturaleza de los problemas sociales o sobre la teoría implícita de las actividades de los programas. Los evaluadores al concluir su trabajo evaluativo, deben informar a todos los que intervienen en el programa sobre cómo trabaja el programa y cómo mejorarlo en coherencia con los cometidos o fines para los que se creó junto con las necesidades actuales y futuras detectadas.

  

1.3. Los criterios para evaluar los programas

Tres son los principales criterios utilizados en la evaluación de los programas:  

·      Los criterios epistemológicos

·      Los criterios legislativos 

·      Los criterios sociales.

       Las metas de los programas, y sus objetivos concretos, es el criterio fundamental para evaluar los programas. Si tenemos un programa educativo fundamentado en la teoría educativa, o en la teoría social, si es un programa social, tendremos criterios precisos para evaluar el programa. El criterio es clave para la evaluación. La fundamentación teórica de aquello que queremos investigar es un elemento importante del proceso de investigación evaluativa, porque en él deben estar recogidas las metas y los principios y contenidos que orientan la acción.

   Las exigencias legales, las exigencias sociales y las necesidades reales, actuales o potenciales, son igualmente criterios utilizados para comprobar la calidad de un programa, y su funcionamiento de un programa. Hay programas que se crean por un mandato legal para solucionar una necesidad, y su evaluación debe comprobar si satisface la necesidad para la que se ha creado el programa.

 

1.4. Los informes de la evaluación

 Los informes de evaluación deben mostrar fielmente: 

·           Las cuestiones que han aconsejado la evaluación

·           Los procesos seguidos desde el principio hasta el final

·      Las fuentes de donde se toman la información y los datos

·      Los métodos de recogida y análisis de la información y datos

·      Los criterios que llevan a emitir los juicios valorativos

·      Las recomendaciones de cambio y mejora y los recursos necesarios.

  

1.5. Las normas que deben guiar la realización de las evaluaciones 

       Las normas que deben guiar la realización de las evaluaciones han sido establecidas en 1981 por el "Joint Committee on Standard for Evaluation of Educational Programs, Projects, and Materials", y revisadas en 1994, ("The Program Evaluation Standars"), con el fin de que las evaluaciones sean útiles, factibles, éticas y exactas, requisitos fundamentales para que la evaluación cumpla con su objetivo primordial: la toma de decisiones informada que permita introducir mejoras ajustadas a las necesidades reales que motivaron el diseño del programa.

·        Normas de utilidad: Deben asegurar que sirve a las  necesidades de información práctica, centrada en cuestiones importantes. Los estándares de utilidad guiarán la evaluación de tal forma que sean relevantes, oportunos y de influencia. Deben facilitar informes basados en evidencias, sobre aspectos positivos y negativos y debe aportar soluciones para mejorar.  

·        Normas de viabilidad: Deben asegurar que la evaluación es realista y prudente. Debe utilizar procedimientos que no ocasionen demasiados problemas, y que sean eficientes. Los estándares de viabilidad reconocen que las evaluaciones se realizan en contextos naturales, sus diseños deben ser operativos y sus gastos, en material, personal o tiempo, no deben exceder al requerido por las cuestiones de la evaluación. 

·        Normas de honradez: Para asegurar que la evaluación es conducida legal y éticamente, basada en compromisos explícitos, que aseguren la necesaria cooperación, la protección de los de los grupos implicados, y la honestidad de los resultados.  

·        Normas de precisión: Para asegurar que la evaluación revela y comunica la información encontrada; describe con claridad el objeto evaluado en su evolución y en su contexto; revela las virtudes y defectos del plan de evaluación, de los procedimientos y de las conclusiones (metaevaluación) y proporciona conclusiones válidas y fidedignas. La información debe ser técnicamente adecuada y los juicios deben ser coherentes con los datos. 

La aplicación de los cuatro grupos de normas del Joint Committee aseguran: 

-         Una evaluación integral que afecta a la organización y a las personas implicadas en el programa, desde sus metas y objetivos, hasta la planificación, estrategias, secuenciación y recursos para conseguirlos, los resultados y sus conclusiones y valoraciones. 

-         Una evaluación sistemática, estructurada siguiendo un plan consensuado, asegurando la objetividad y honradez de los resultados.

-         Una evaluación innovadora, que permite ir comprobando el progreso continuo, así como los elementos que inciden en la mejora continua del programa. 

-         Una evaluación para la mejora, que al ser exacta por fundamentarse en evidencias contrastadas, permite establecer planes de mejora a corto y medio plazo y la valoración progresiva de los avances. 

 

 

2.      LA GESTIÓN DE LA CALIDAD

 2.1. El concepto actual de calidad

El concepto actual de “calidad de la educación”, como meta de toda institución educativa, asume un enfoque global de gestión de la institución hacia la consecución de metas de calidad para todos y con la colaboración de todos los implicados en la institución educativa. La calidad abarca a todas las funciones y actividades de la institución. La calidad debe estar vinculada a las necesidades relevantes de la sociedad en un ámbito y contexto dado. 

La calidad viene determinada por las necesidades y expectativas del cliente, siendo el foco de la gestión de la institución. Las necesidades para la realización de los procesos, de los productos, de los servicios deben estar establecidas y especificadas; sin embargo, a veces existen necesidades que no están explícitas siendo conveniente identificarlas y definirlas para poder satisfacerlas; con lo que se sorprenderá al cliente con servicios en los que no había pensado, aportando valor añadido. La satisfacción del cliente es uno de los objetivos que busca la calidad  y para ello hay que cuidar todos los momentos de la gestión del servicio y/o del producto, esenciales para asegurar la calidad: estudio de las necesidades del cliente, diseño de los productos y servicios, planificación, realización y distribución. 

2.2. Principios de la gestión de calidad

 

Los principios de los sistemas de gestión de calidad son los siguientes: 

·        Organización centrada en las necesidades del cliente: La excelencia depende del equilibrio y satisfacción de las necesidades de todos los clientes relevantes, incluidas las personas que trabajan en ella, los clientes que solicitan sus servicios, los proveedores y la sociedad en general, así como todos aquellos con intereses financieros en la organización. 

            El cliente es el árbitro final de la calidad del producto y del servicio, así como de la fidelidad del cliente. El mejor modo de optimizar la fidelidad y retención del cliente y el incremento de la cuota de mercado es mediante una orientación clara hacia las necesidades de los clientes actuales y potenciales.

 

·        Liderazgo responsable con la Visión, Misión y Estrategias para satisfacer las necesidades del cliente (V-M-E): El comportamiento de los líderes de una organización comprometida con la calidad, debe contribuir a la definición de la visión, misión y estrategias para conseguirlas basándose en la claridad y unidad de propósito, favoreciendo la creación de un entorno en el cual a la organización y las personas que la integran  puedan alcanzar la excelencia. 

·        Implicación de las personas en la V-M-E: El potencial de cada una de las personas que trabajan en una organización se potencia y aflora en la institución cuando se comparten valores en una cultura de confianza mutua y toma de decisiones compartidas  lo cual anima a la involucración de todos hacia el logro de los objetivos de la organización. 

·        Enfoque por proyectos: La institución consigue mejores rendimientos cuando trabaja en torno a proyectos de mejora tendentes a dar respuesta a las necesidades detectadas, los procesos son planificados y solventados con los recursos necesarios para llevarlos a cabo, Y cuando las mejoras propuestas se fundamentan en la información fiable que incluye las percepciones de los miembros de la institución y de los clientes. 

·        Gestión por sistemas y hechos: Todas las actividades deben estar interrelacionadas y ser gestionadas sistemáticamente, con la comprensión e implicación de todos los miembros de la institución. El todo es más que la suma de sus partes. Las decisiones a tomar y los proyectos consecuentes deben derivarse del conocimiento sistemático y riguroso del funcionamiento actual de la organización. 

·        Aprendizaje, innovación y mejora continua: El rendimiento de una institución se maximiza cuando está basada en la gestión y contribución compartida del conocimiento dentro de una cultura de aprendizaje, innovación y mejora continuos. La revisión de los resultados, en coherencia con los criterios previos utilizados en la definición de los proyectos y programas, y los elementos  que la determinan, como son la misión, la política y la estrategia, la formación del personal, las colaboraciones y utilización de los recursos, la determinación de los procesos, la planificación y  realización de los mismos y su evaluación, subraya la importancia de la retroalimentación, basada en la recogida de información fidedigna que permita introducir cambios en pos de una mejora continua mediante el aprendizaje organizacional, la innovación y la mejora permanente.

·        Enfoque de hechos para la toma de  decisiones:

·        Relaciones con los proveedores mutuamente beneficiosas y desarrollo de alianzas: basadas en la utilización de sistemas de certificación de la calidad. La  organización trabaja de un modo más efectivo cuando establece con sus colegas unas relaciones mutuamente beneficiosas basadas en la confianza, en compartir el conocimiento y en la integración, buscando alianzas externas y aprovechamiento de sus recursos internos en apoyo de su política y estrategia y del eficaz funcionamiento de sus procesos y de su personal.  

·        Responsabilidad social: Los intereses de una organización, incluidos los de su personal, son mejor servidos si se adoptan enfoques éticos que excedan ampliamente las expectativas y las normativas de la comunidad

 

 

De acuerdo con los principios mencionados, podemos concluir que la “Gestión de la Calidad” se asienta sobre los tres pilares siguientes: una cultura de la calidad, lo que significa la búsqueda de la excelencia en todos los ámbitos, preocupación por los sistemas y recursos humanos, así como el uso masivo del método científico.

 

·        Cultura de la calidad: La calidad se consigue mejorando todos los procesos así como la vida laboral de la organización

·        Sistemas y recursos humanos:

-         Un sólo equipo

-         Liderazgo orientado a la calidad

-         Involucración de todo el personal

-         Formación continua 

·        Método científico:

-         Identificación de los problemas y sus causas

-         Implementación de soluciones

-         Seguimiento y valoración de resultados 

 

2.3. Conceptos y herramientas relacionados con la mejora de la calidad

Tres son los conceptos relacionados  con la calidad: Mantenimiento de la calidad, Mejora de la calidad e Innovación de la calidad

 
 

 www. Manu Amozarrain. Web personal.  2000

·      Mantenimiento de la calidad: tiene que ver con el conocimiento de la situación actual de la institución y conservación de los estándares conseguidos. Antes de iniciar procesos de mejora, hay que asegurar que todo el personal conoce la misión - y los objetivos a lograr y sus estándares- y trabaja de acuerdo con ellos. 

·      Mejora de la calidad: supone puesta en marcha de acciones de mejora constante de los estándares actuales, mediante la secuencia de:

à      Planificar proyectos de mejora en función de las necesidades detectadas

à      Implementar las acciones de mejora

à      Verificar sus efectos: o logro de estándares y otros efectos

à      Actuar en función de los resultados

à      Valoración de los logros y mantenimiento de lo conseguido

à      Inicio de un nuevo ciclo

 

·      Innovación de la calidad: actividad sistemática tendente a la creación de productos  y/o servicios nuevos.

 

La mejora continua utiliza un método al servicio del objetivo que consiste en:

à        Diagnosticar la situación del centro           

à        Señalar los puntos fuertes y débiles de la organización -orientada al logro de la misión-,

à        Elaborar propuestas de mejora, objetivas y concretas, a conseguir en un plazo determinado,

à        Arbitrar un seguimiento para ayudar a su implantación y valoración mediante la autoevaluación

  

 

 

 

 

 

 

 

www.iso.quema

 

3. EL MODELO DE EXCELENCIA DE LA FUNDACIÓN EUROPEA PARA LA GESTIÓN DE LA CALIDAD DE LOS CENTROS EDUCATIVOS 

3.1. La Fundación Europea para la Gestión de la Calidad

La Fundación Europea para la Gestión de Calidad (EFQM) fue creada en 1988 por los presidentes de 14 importantes compañías europeas, bajo los auspicios de la Comisión Europea. Actualmente cuenta con más de 600 miembros, desde pequeñas compañías hasta grandes multinacionales, institutos de investigación, escuelas de negocios, ministerios de educación y universidades.  

La misión de la EFQM  es: 

·        Estimular y ayudar a las organizaciones europeas a participar en actividades de mejora que las lleven hacia la excelencia en la satisfacción de sus clientes y de sus empleados, en su impacto social y en sus resultados empresariales.

·        Apoyar a los directivos de las organizaciones europeas en la aceleración del proceso de convertir la Gestión de Calidad Total en un factor decisivo para conseguir una posición de competitividad global.  

Independientemente del sector, tamaño, estructura o maduración, para tener éxito, una organización necesita establecer un apropiado sistema de organización. El modelo europeo de gestión de la calidad,  actualmente llamado de excelencia,  es una herramienta práctica para ayudar a las organizaciones en su camino hacia la excelencia, mediante la medición para conocer dónde están en el camino hacia la excelencia, ayudando a comprender sus fallos y estimular soluciones para su mejora.  

3.2. El Modelo de Excelencia de la EFQM  

El Modelo de Excelencia europeo –actualizado en 1999-, de carácter no normativo, tiene como finalidad ayudar a las instituciones a conocer su situación en relación con sus fines. El modelo europeo de gestión de la calidad fue anunciado por la EFQM en 1991 bajo el patrocinio de la Comisión Europea. En octubre de 1992 se entregaron por primera vez los premios a la calidad de la EFQM. En años sucesivos se han introducido cambios al modelo y se han presentado versiones especiales para organizaciones de servicios públicos y para pequeñas y medianas empresas.  

Todo modelo es una descripción teórica de una realidad que trata de comprender, analizar y, en su caso, modificar. Tras definir las características teóricas del modelo se elaboran criterios de calidad para compararlos con su realización. Desde el punto de vista de la investigación, los modelos de evaluación deben reunir, al menos, las siguientes características: 

·        Estar fundamentados en una teoría, y explicitar las relaciones entre los fenómenos intervinientes en el mismo.

·        Especificar operativamente las variables

·        Precisar la validez empírica del modelo

·        Precisar la generalización del modelo.  

El Modelo de Excelencia europeo está fundamentado en los principios del movimiento de la Calidad Total que integra las teorías de la Evaluación de Programas e Instituciones y las Teorías de Organización Empresarial, en continua revisión para su validación empírica y generalización. El modelo de la EFQM es un modelo dinámico, abierto a sugerencias y a críticas por las centenas de organizaciones que lo aplican. 

El Modelo de Excelencia de la EFQM se basa en los mismos conceptos fundamentales del anterior modelo, aunque pone mayor énfasis en la Excelencia. Los modelos de excelencia creados en las diferentes latitudes del mundo, han mostrado ser instrumentos prácticos que ayudan a las organizaciones a establecer los principios de la Calidad Total facilitando la constatación de la situación en la que se encuentran dentro del camino hacia la excelencia. No se trata de un modelo de evaluación para el aseguramiento de la calidad, sino que pretende ir más allá, buscando la excelencia, e incorporando los principios de la Calidad Total de una manera explícita.  

Igual que el anterior Modelo de Gestión de la Calidad,  el Modelo de Excelencia supone un marco de trabajo no prescriptivo que reconoce que la excelencia de una organización se puede lograr de manera sostenida mediante distintos enfoques. Pretende ser una “guía descriptiva de organización de instituciones” dentro del paradigma de Calidad Total, con el fin de ayudar a las organizaciones a conocerse, utilizando la estrategia de la autoevaluación mediante la comparación de los indicadores descriptivos del Modelo con el funcionamiento real de la organización, lo cual concluiría en un informe descriptivo en el que se reflejan los aspectos de funcionamiento y logros positivos de la organización, así como aquellos necesitados de mejora que serían objeto de planes y proyectos de mejora de la institución.   

3.3.El Modelo de Excelencia aplicado a los Centros Educativos y sus criterios

El Modelo Europeo para la Gestión de la Calidad sirve como marco orientador, suficientemente amplio y contrastado, para guiar la búsqueda hacia el incremento de la calidad y la excelencia del sistema educativo.  

En el curso 1996/97 el Ministerio de Educación y Cultura participó en las actividades del Club Gestión de Calidad -representante en España de la EFQM- con el propósito de incorporar el modelo al ámbito educativo y culminó con la adaptación editada en 1997 por el Instituto de Técnicas de Educativas de la Confederación Española de Centros de Enseñanza y por el Ministerio de Educación Español.  

El modelo define unos factores críticos para el buen funcionamiento de una organización, a los que denomina criterios, y que están integrados por indicadores. La comprobación sistemática de la existencia o no de dichos indicadores en la institución, nos permite tener un conocimiento objetivo del funcionamiento del centro, para de este modo poder elaborar proyectos y planes de mejora.

  La finalidad del modelo aplicado al ámbito educativo, igual que si se aplica a otro tipo de organizaciones, es: 

·        Conocer la realidad del centro, de un modo riguroso, y reflexionar sobre ella, lo que posibilitará

·        Elaborar planes y estrategias de mejora.

Estas dos características, junto con la implicación de todos en el proceso de autoevaluación y toma de decisiones, se consideran factores que favorecerán la implicación de los miembros de la institución en la mejora de la calidad del centro. 

La calidad de una institución educativa se consigue mejorando el conocimiento real del funcionamiento de la propia institución, recogiendo información continua sobre los logros de los objetivos de aprendizaje y sobre los recursos y condiciones para el desarrollo del aprendizaje, con el fin de introducir modificaciones de mejora adecuadas y a tiempo y así evitar el bajo rendimiento de los alumnos y el fracaso escolar. Está demostrado que uno de los aspectos clave para la mejora de la escuela son los procesos de enseñanza y aprendizaje y el clima del aula en el que se desarrollan, viéndose estos aspectos favorecidos por la organización y el clima general del centro tratando de prevenir los fallos antes de que éstos ocurran. 

3.3.1.      Los criterios del modelo de gestión de la calidad

El modelo está formado por dos bloques, el de los agentes y el de los resultados. Con el objetivo puesto en los resultados finales que es la satisfacción de las necesidades del cliente, concretados en resultados del propio cliente de la institución, el alumno, los resultados en el personal de la institución y los resultados en la sociedad, es a través del bloque de los agentes, concretados en el liderazgo de la institución, en su política y estrategia, en el personal de la institución y en los colaboradores y recursos que contribuyen en la concreción de la realización de los procesos para consecución de los logros en coherencia con las necesidades del cliente.  

Criterios del bloque de los agentes o facilitadores 

·        Liderazgo: comportamiento y la actuación de los dirigentes y responsables de la institución, encaminado a conducir el centro escolar hacia la gestión de la calidad. 

·        Planificación y estrategia: referida a la misión, los valores y la dirección estratégica del centro, y al modo en que se implantan los proyectos de la organización. 

·        Gestión del personal: centrada en la forma en que la institución utiliza al máximo el potencial de su personal, para lograr la mejora continua de la institución. 

·        Colaboradores y Recursos: referido al establecimiento de alianzas con colaboradores y a la gestión, uso y conservación de los medios materiales al servicio de las funciones de la organización. 

·        Procesos: referido a la forma en cómo se identifican los procesos, se planifican, se gestionan, se aplican, se revisan y se evalúan y se mejoran en coherencia con los estándares representativos de los proyectos de la institución educativa.

 

 

 

 

 

 

 

www.efqm.org

 

 

 

 

Criterios del bloque de los resultados

·        Resultados en la Satisfacción del cliente: del alumno, su familia, la sociedad, las empresas, en relación con lo que se espera que consiga el centro educativo en relación con su misión.  

·        Resultados en la Satisfacción del personal: grado en que se da la adecuada respuesta a las necesidades y expectativas de las personas que trabajan en la organización. Esta atención integra campos como el ambiente laboral, la formación continua, la salud o la seguridad.

·        Resultados en la Impacto social: qué es lo que consigue el centro en relación con las necesidades y expectativas de la sociedad, y en el entorno próximo.  

·        Rendimiento: qué consigue el centro, en relación con la Política, su estrategia y planificación, y con respecto a la satisfacción de las necesidades y expectativas de los alumnos, de las familias, y en general de la sociedad. 

3.4. Procedimientos para la implantación del Modelo

            La implantación del modelo aconseja los siguientes pasos:

·        Liderazgo y compromiso de las autoridades educativas en la implantación de la gestión de la calidad en el centro.

·        Sensibilización del profesorado y personal no docente hacia el modelo de gestión de la calidad.

·        Formación en el modelo de las personas que van a llevar a cabo su implantación, y divulgación del modelo a todas las demás personas implicadas en la institución.

·        Realización de una autoevaluación inicial para conocer la situación actual de la institución y sus necesidades de mejora.

·        Elaboración de planes y proyectos de mejora. Difusión de los mismos, búsqueda de implicación y aprobación.

·        Constitución equipos de mejora

·        Ejecución y seguimiento de los planes y proyectos de mejora.

·        Verificación de los resultados obtenidos y realización de una nueva autoevaluación.

·        Renovación de todo el proceso global de gestión: adopción del principio de mejora continua. 

3.5. Estrategias para la mejora de la calidad: la autoevaluación

La base del Modelo de Excelencia es la autoevaluación, entendida como un examen global y sistemático de las actividades y resultados de una organización que se compara con un modelo de excelencia. Mediante el proceso de la autoevaluación se pretende conseguir una comprensión detallada del Centro Educativo, buscando realizar un diagnóstico sobre cual es la situación del centro, señalando los puntos fuertes y las áreas de mejora. A partir de este diagnóstico se elaboran propuestas de mejora, objetivas, concretas y conseguibles en un plazo determinado, arbitrando un seguimiento de dicho plan de mejora, para ayudar a su implantación y valoración de logro mediante la autoevaluación, introduciéndose en el centro una dinámica de mejora continúa, o lo que es lo mismo, la gestión de la calidad. Aunque la autoevaluación suele ser aplicada al conjunto de la organización, también puede evaluarse un departamento, una unidad o un servicio de forma aislada.  

La autoevaluación permite: 

 ·        A las organizaciones identificar claramente sus puntos fuertes y sus áreas de mejora y,

·        A su equipo directivo, reconocer las carencias más significativas, de tal modo que estén capacitados para sugerir planes de acción con los que fortalecerse.

 

Los agentes facilitadores incorporados en el modelo informan de cómo enfoca la organización sus acciones para lograr los resultados que desea:  

·        ¿Hasta qué punto se implica la Dirección en la calidad?

·        ¿Son accesibles los líderes?

·        ¿Cómo se definen  los objetivos y se establecen prioridades?

·        ¿Cómo se clasifican y evalúan las capacidades de los miembros de la organización?,

·        ¿Cómo se fomenta el aprendizaje para lograr la mejora de la calidad?

·        ¿Se enfatiza la eficiencia?

·        ¿Cómo se definen los procesos?

·        ¿Se examinan periódicamente? 

 

El ciclo de Deming

La autoevaluación utiliza la estrategia del ciclo de Deming. A todo proyecto de mejora debe seguir  una planificación con acciones y estrategias concretas, y un seguimiento y comprobación de que se han conseguido dichas mejoras, y además deben programarse actividades de mantenimiento de dichas mejoras y valoración de nuevas necesidades de mejora.

Las actividades de mejora constante se realizan mediante la secuencia de: planificar la mejora, implementarla, verificar sus efectos y actuar en función de los resultados de dicha verificación. De ese modo, el volante de Deming, se constituye en una estrategia básica de mejora continua.

 

 
 

 

Planifique la mejora una vez que ha seleccionado el área de actuación

·        ¿Qué proceso desea mejorar?

·        Analice datos para identificar los problemas más significativos y sus causas

·        Defina un plan detallado de acción correctiva.

·        Defina medidas de rendimiento de calidad

·        Determine el equipo responsable de la mejora

·        Ponga en práctica el plan que ha desarrollado

·        Determine los recursos y medios para alcanzar los objetivos propuestos

·        Recoja datos que le ayuden a comprender el proceso de la planificación.

 

Realice los procesos de acuerdo con el plan ideado

·        Forme al personal responsable de la mejora

·        Enseñe y mantenga informado al personal.

·        Registre/documente todas las acciones.

 

Compruebe los efectos de los cambios que se han determinado en el plan

·        Pasado el período de tiempo predefinido, use las medidas de rendimiento para analizar los nuevos datos.

·        Si no hay mejora, ¿por qué? Si hay mejora, continúe en la fase siguiente.

·        Como consecuencia de la verificación, de la cual se deberá desprender la necesidad de actuar sobre los objetivos y/o la planificación y los procesos

·        Tome decisiones fundamentadas en los hechos  y en coherencia con los resultados de las etapas previas.

Vuelva a empezar.

La lógica REDER

En los fundamentos del modelo se encuentra un esquema lógico que se denomina REDER (en inglés RADAR), y que es el equivalente al ciclo APDC de Deming. Lo forman cuatro elementos: Resultados, Enfoque, Despliegue y Evaluación y Revisión. El esquema lógico establece lo que una organización necesita realizar:  

·        Determinar los Resultados que quiere lograr como parte del proceso de elaboración de su política y estrategia. Estos resultados cubren el rendimiento de la organización, tanto en términos económicos y financieros como operativos, así como las percepciones de todos los grupos de interés de la organización.  

·        Planificar y desarrollar una serie de Enfoques sólidamente fundamentados e integrados que la lleven a obtener los resultados requeridos ahora y en el futuro.  

·        Desplegar los enfoques de manera sistemática para asegurar una implantación completa  

·        Evaluar y Revisar los enfoques utilizados basándose en el seguimiento y análisis de los resultados alcanzados y en las actividades continuas de aprendizaje. En función de todo ello, identificar, establecer prioridades, planificar e implantar las mejoras que sean necesarias.  

Para evaluar una organización que tiene implantado el Modelo de Excelencia, los elementos de la lógica REDER, -Enfoque, Despliegue, Evaluación y Revisión-, deben ser aplicados para cada uno de los subcriterios del grupo de los agentes o facilitadores y para cada subcriterio del grupo de los resultados. 

3.6. Valoración del Modelo Europeo de Gestión de Calidad

 

            Podemos concluir que:

·        El modelo de gestión de la calidad se constituye en un instrumento que contribuye a la formación en gestión de la calidad, a la vez que ofrece  un marco de referencia, con unos indicadores y lenguaje común, que va a permitir conocer el funcionamiento de los centros. 

·        La aplicación del modelo va asociada a la realización de procesos de autoevaluación, con el fin de valorar el progreso de la institución y establecer Planes de Mejora.

 ·        El modelo se basa en la utilización de hechos y datos, recogidos de forma sistemática. 

 ·        La autoevaluación concluye en un autoinforme basado en el análisis de la información recogida, que permitan fundamentar los Planes y Proyectos de mejora.

Sin embargo, su aplicación a los Centros Educativos necesita de una mayor elaboración de sus indicadores adaptados a las características del sistema educativo, buscando lograr un mayor compromiso de la comunidad educativa por la calidad y una implicación de los miembros de los centros educativos en el desarrollo de indicadores que aporten información sobre la gestión de los centros y la calidad de los programas educativos y de los procesos para la consecución de los objetivos educativos.

 

BIBLIOGRAFÍA

-        Martínez Mediano, C. (1997). Evaluación de programas educativos. Investigación educativa. Modelos de evaluación de programas. Madrid, UNED, Cuadernos de la UNED. Nº 159.

-        Martínez Mediano, C. y González Galán, A. (2001). La evaluación para la mejora de la calidad de los centros educativos. Madrid, UNED, Textos de Educación Permanente.

-        Ministerio de Educación y Cultura (1997). Modelo Europeo de Gestión de la Calidad. Centro de publicaciones. Secretaria General Técnica. Madrid.

-        Stufflebeam, D. y Shinkfield, D. (1987). Evaluación sistemática. Madrid: Paidós, MEC,

-        www.efqm.org

-        www.iso.quema 

-        www. Manu Amozarrain, Web personal, (2000).

 

 

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