Auditoria d'eficacia i eficiència
Informes descriptius de la gestió pressupostària anual
Una
de les activitats que realitzem des de l'Oficina de Control Intern,
dins allò que es podria considerar com a nous enfocaments de
l'auditoria interna i la seua contribució a la qualitat i a la
modernització de les AAPP, una pràctica que s'emmarca dins el que es
coneixen com a auditories d'eficàcia i eficiència, són ELS INFORMES
ANUALS D'EXECUCIÓ PRESSUPOSTÀRIA que elaborem.
Què són?
Des de la posada en marxa del sistema d'informació comptable
descentralitzat (SICUV), des d'aquesta Oficina hem realitzat, una
vegada liquidat el pressupost de cada anualitat, l'explotació
integral de les dades corresponents a la gestió pressupostària de
totes les unitats descentralitzades de despesa d'aquesta Universitat
(facultats –amb els seus corresponents departaments–,
escoles universitàries, instituts
d'investigació, unitats, serveis i òrgans estatutaris, etc.).
A través d’aquesta tasca proporcionem a les distintes unitats xifres
relatives als principals indicadors de l'execució del pressupost,
dades que creiem realment interessants i que han de conèixer en la
mesura que no apareixen a cap altre informe o documentació. Amb
caràcter intern, la informació proporcionada constitueix una
panoràmica capaç de permetre apreciar la situació comparativa dels
distints departaments o subunitats, el seu volum de fons ordinaris,
junt amb aquells destinats a la investigació, la destinació dels
crèdits fets servir, etc. Però, a més, en cada un dels informes es
proporciona informació corresponent a una altra sèrie d'unitats
capaces de facilitar la seua ubicació tant al campus corresponent
com al conjunt de centres de tipologia semblant (facultats, escoles
universitàries,
instituts, serveis…), un enfocament que, sens dubte, permet la
descripció comparativa de la unitat auditada.
Per això, podrien destacar-se com característiques definitòries
d'aquests Informes:
▪Mitjançant els mateixos es porta a terme un anàlisi integral de les principals magnituds i indicadors
de gestió pressupostària.
▪Proporcionen informació que no apareix a cap altre
informe ni document.
▪Ofereixen una panoràmica anual d'origen i ocupació de recursos
econòmics de tota la Universitat; permeten la ubicació comparativa al
campus geogràfic, i també amb les unitats de tipologia semblant.
Destinataris
Són en total uns 43 informes, que comprenen:
· Facultats (amb els seus departaments)
· Escoles Superiors i Escoles Universitàries
(De Facultats i Escoles, en tenim 18; de departaments, 92)
· Instituts Universitaris d'Investigació
· Unitats de gestió de Campus
· Biblioteques
· Serveis estatutaris
. Serveis centrals
Període objecte del informe
L'avaluació comprèn
la gestió pressupostària anual (treballem en els informes una vegada
liquidat el pressupost) corresponent a tots els fons adscrits a les
unitats auditades.
D'altra banda, la realització d'estudis descriptius sobre el tipus
contingut en aquesta mena d'informes al llarg de sèries d'anys més
dilatades, ens ha permès, sens dubte, arribar a conclusions i
identificar tendències d’interès més gran, aquell que els atorga una
més àmplia perspectiva temporal.
Seqüència
del treball realitzat
▪Explotació
integral de dades
▪Elaboració
dels informes individuals
▪Cita
▪Presentació
personalitzada als responsables acadèmics i administratius de la
unitat.
Quina informació proporcionen?
Prenent com a exemple una facultat o escola, i amb referència tant a
l'administració del centre com a cada uns dels departaments,
s'analitza:
▪Pressupost inicial, modificacions pressupostàries, pressupost
definitiu.
▪Fons generals o ordinaris, fons d'investigació (absoluts i
relatius, perspectiva comparativa).
▪Adscripció dels crèdits d'investigació als distints
departaments.
▪Despesa executada: Universitat, campus, unitats de tipologia
semblant, unitat analitzada.
▪Grau d'execució pressupostària.
▪Nombre d'expedients de despesa (absoluts i relatius, perspectiva
comparativa): indicador important per al PAS, per tal com permet
(conjugat amb el muntant pressupostari gestionat) fer-se una
idea bastant aproximada de la càrrega i complexitat de la gestió
econòmica administrativa.
▪Finalitat de la despesa realitzada (en què han utilitzat els
recursos).
▪Ritme d'execució del pressupost (en termes absoluts i relatius
―percentuals―, presentem el desglossament d'operacions corrents
i de capital i la seua execució mensual, en xifres i
gràficament).
▪Desglossament de la finalitat dels crèdits d'investigació. La
importància que en la nostra institució tenen els crèdits
d'investigació, ens ha portat a proporcionar una visió
detallada, del desglossament en els distints tipus de despesa
que presenta l'article 68, relatiu als fons d'investigació.
Així, s'ofereixen les despeses concretes que van a càrrec
d’aquests fons (retribucions de personal, equipaments i
programes informàtics, material fungible, dietes, llibres i
altres publicacions, etc.).
▪Pel que fa als ingressos, dades referents als seus diversos
orígens (investigació contractada, amb entitats públiques o
privades, empreses, etc.; convocatòries d'investigació europees,
estatals, autonòmiques; altres ingressos…).
▪Evolució de les distintes variables pressupostàries en els
últims exercicis.
En definitiva, mitjançant aquest informe tractem de presentar als
responsables polítics i tècnics de la unitat auditada una sèrie de
dades amb les quals es configura una visió general del volum de
pressupost que gestiona, i també la composició dels fons i la
ubicació relativa al campus, l'evolució de les principals variables
pressupostàries, etc. En resum, la qualitat de la gestió
desenvolupada en aquest àmbit des de la unitat.
Aspectes positius
d'aquests Informes
▪El valor de la informacío.
▪Contenen referències als
principals indicadors de gestió pressupostària de les diverses
unitats.
▪Suposen
un control o auditoria en xarxa.
▪La
seua realització i presentació provoca canvis molt positius en la
percepció de la labor auditora.
