Auditoría de eficacia y eficiencia
Informes descriptivos de la gestión presupuestaria anual
Una de las actividades que realizamos desde la Oficina de Control
Interno, dentro de lo que podrían considerarse como nuevos enfoques
de la auditoría interna y su contribución a la calidad y a la
modernización de las AAPP, una práctica que se enmarca dentro de lo
que se conocen como auditorías de eficacia y eficiencia: LOS
INFORMES ANUALES DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA que elaboramos
desde nuestra unidad.
¿Qué son?
Desde la puesta en marcha del sistema de información contable
descentralizado (SICUV), desde esta Oficina hemos venido realizando,
una vez liquidado el presupuesto de cada anualidad, la explotación
integral de los datos correspondientes a la gestión presupuestaria
de todas las unidades descentralizadas de gasto de esta Universidad
(Facultades –con sus correspondientes departamentos–, Institutos de
Investigación, Unidades, Servicios y Órganos Estatutarios, etc.)
A través de dicha labor
proporcionamos a las distintas unidades cifras relativas a los
principales indicadores de la ejecución del presupuesto, datos que
estimamos realmente interesantes para conocimiento de aquéllas en la
medida en que no aparecen en ningún otro informe o documentación.
Con carácter interno, la información proporcionada constituye una
panorámica capaz de permitir apreciar la situación comparativa de
los distintos departamentos o sub-unidades, su volumen de fondos
ordinarios junto a aquellos destinados a la investigación, el
destino de los créditos empleados, etc. Pero, además, en cada uno de
los Informes se proporciona información correspondiente a otra serie
de unidades capaz de facilitar su ubicación tanto en el Campus
correspondiente como en el conjunto de centros de tipología similar
(Facultades, Escuelas, Institutos, Servicios…), un enfoque que, sin
duda, permite la descripción comparativa de la unidad auditada.
Por ello, podrían destacarse como características definitorias de
dichos Informes:
▪Mediante los mismos se lleva a cabo un análisis integral de las principales magnitudes e indicadores
de gestión presupuestaria.
▪Proporcionan información que no
aparece en ningún otro informe ni documento.
▪Ofrecen una panorámica anual de origen y ocupación
de recursos económicos de tota la Universitat; permiten la ubicación
comparativa en el campus geográfico, y también con las
unidades de tipología similar.
Destinatarios
Son en total unos 43 informes, que comprenden:
· Facultades (con sus departamentos)
· Escuelas Superiores y Escuelas Universitarias
(Facultades y Escuelas, tenemos 18; Departamentos, 92)
· Institutos Universitarios de Investigación
· Unidades de gestión de Campus
· Bibliotecas
· Servicios estatutarios
. Servicios centrales
Periodo objeto del informe
La evaluación abarca la gestión presupuestaria anual (trabajamos en
los informes una vez liquidado el presupuesto) correspondiente a
todos los fondos adscritos a las unidades auditadas.
Por otro lado, la realización de estudios descriptivos del tipo
contenido en este tipo de Informes a lo largo de series de años más
dilatadas nos ha permitido sin duda, llegar a conclusiones e
identificar tendencias de mayor interés, aquél que les otorga una
más amplia perspectiva temporal.
Secuencia
del trabajo realizado
▪Explotación
integral de datos
▪Elaboración
de los informes individuales
▪Cita
▪Presentación
personalizada a los responsables académicos y administrativos de la
unidad.
¿Qué información proporcionan?
Tomando como ejemplo una Facultad o Escuela, y con referencia tanto
a la Administración del Centro como a cada unos de los
departamentos, se analizan:
▪Presupuesto inicial, modificaciones presupuestarias, presupuesto
definitivo.
▪Fondos generales u
ordinarios, fondos de investigación (absolutos y relativos,
perspectiva comparativa)
▪Adscripción
de los créditos de investigación a los distintos
departamentos.
▪Gasto
ejecutado: Universidad, campus, unidades de tipología similar, unidad analizada.
▪Grado de ejecución presupuestaria.
▪Número
de expedientes de gasto (absolutos y relativos, perspectiva
comparativa): Indicador importante para el PAS, en cuanto que
permite (conjugado con el montante presupuestario gestionado)
formarse una idea bastante aproximada de la carga y complejidad de
la gestión económica administrativa
▪Finalidad
del gasto realizado (en qué han empleado los recursos)
▪Ritmo de ejecución del presupuesto (en
términos absolutos y relativos –porcentuales- presentamos el
desglose de operaciones corrientes y de capital y su ejecución
mensual, en cifras y gráficamente)
▪Desglose
de la finalidad de los créditos de investigación: La importancia que
en nuestra institución poseen los créditos de investigación, nos ha
llevado a proporcionar una visión detallada, del desglose en los
distintos tipos de gasto que presenta el artículo 68, relativo a los
fondos de investigación. Mediante la misma se ofrecen los gastos
concretos que corren a cargo de dichos fondos (retribuciones de
personal; equipamientos y programas informáticos; material fungible;
dietas; libros y otras publicaciones; etc.).
▪En
la vertiente de los ingresos, datos referentes a sus diversos
orígenes (Investigación contratada, con entidades públicas o
privadas, empresas, etc.; convocatorias de investigación europeas,
estatales, autonómicas; otros ingresos…)
▪Evolución de las distintas variables presupuestarias en
los
últimos ejercicios.
En definitiva, mediante este Informe tratamos de presentar a los
responsables políticos y técnicos de la Unidad auditada una serie de
datos con los que configurar una visión general del volumen de
presupuesto gestionado por la misma, así como la composición de los
fondos y ubicación relativa en el Campus, la evolución de las
principales variables presupuestarias, etc., en suma, calidad de la
gestión desarrollada en esta vertiente desde la unidad.
Aspectos positivos de estos Informes
▪El valor de la información.
▪Contienen referencias a los
principales indicadores de gestión presupuestaria de las diversas
unidades.
▪Suponen
un control o auditoria en red.
▪Su
realización y presentación provoca cambios muy positivos en la
percepción de la labor auditora.
