POR UN ESTADO FEDERAL, SIMÉTRICO Y SOLIDARIO

RESOLUCIÓN DEL COMITÉ FEDERAL DEL PCE

LA REALIDAD PLURINACIONAL Y EL DERECHO A LA AUTODETERMINACIÓN

España es un Estado plurinacional y plurirregional donde coexisten y se relacionan diversas culturas, lenguas e identidades fruto de procesos históricos complejos. Históricamente el Estado se ha conformado bajo la hegemonía del nacionalismo español lo que ha dado lugar a situaciones de opresión de los derechos linguísticos y culturales y a la pérdida de la capacidad de autogobierno de los pueblos. El mismo proceso histórico ha dado lugar a situaciones de desarrollo desigual y como consecuencia de ello todo tipo de desequilibrios territoriales, migraciones, ... Todos estos aspectos configuran la complejidad del hecho nacional y regional en el Estado español.

El PCE considera que los pueblos tienen el derecho a la autodeterminarse; a elegir su manera de gobernarse y relacionarse con el resto. Ahora bien, el sujeto de este derecho no es la "nación" como concepto abstracto basado en una identidad étnica, lingüístico-cultural o mitólogica, sino los ciudadanos y las ciudadanas concretas que viven y trabajan en un territorio.

EL ACTUAL MODELO DE ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS ESTÁ AGOTADO

La Constitución de 1978 supuso una gran conquista en el momento en que se produjo. Permitió, dada la correlación de fuerzas del momento en que se redactó, sentar las bases para la democracia plena y el desarrollo de un cierto Estado social. El hecho nacional quedaba parcialmente resuelto y era posible un desarrollo de la capacidad de autogobierno de las Comunidades Autónomas hacia un modelo más igualitario, que se correspondiera con una progresiva desaparición de los desequilibrios territoriales y sociales.

En la práctica no se ha producido así. En la actualidad nos encontramos con que la legítima revindicación de los derechos nacionales, desde la hegemonía de los nacionalismos conservadores, está dando excusa a una evolución del Estado hacia un modelo más desigual, injusto y desequilibrado. La coincidencia básica de los intereses del PP (expresión del nacionalismo español de derechas) y de CiU, PNV y otros está favoreciendo el desmantelamiento del Estado social y la aplicación de las políticas neoliberales.

El Estado de las Autonomías, al basarse en la bilateralidad y el conflicto Estado - Comunidad Autónoma, está haciendo posible esto y, lo que es aún más grave, está generando la aparición de una respuesta basada en el agravio comparativo, el rechazo entre Comunidades Autónomas y la extensión de prejuicios entre los ciudadanos. El PCE, como parte de la izquierda y de las fuerzas que lucharon por la democracia, observa con preocupación el avance de estos sentimientos entre sectores populares que, en su día, supieron ligar la lucha por la democracia y los derechos sociales con la lucha por los derechos nacionales.

EL PCE CONSIDERA NECESARIA LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN, HACIA UN MODELO FEDERAL Y SOLIDARIO

El PCE se declara internacionalista, considera que los intereses de los pueblos y las personas son comunes por encima de los Estados y las fronteras. Frente al principio de la nacionalidad como referencia absoluta, es decir, frente al nacionalismo, el PCE aboga por el federalismo, el pacto libre entre iguales que permite conjugar el derecho al autogobierno con la unión necesaria para hacer frente a los retos que plantea un capitalismo que se globaliza y la necesidad de compartir entre todas y todos un mismo mundo, cada vez más pequeño.

En el momento actual, la solución al problema nacional en el Estado Español sólo puede darse de forma justa y democrática aplicando el principio federal. Es necesario reformar la Constitución Española para llegar a un Estado Federal. La profundización en el Estado de las Autonomías, de forma bilateral y gradual sólo conduce a profundizar en las diferencias.

Por todo ello, nuestro reconocimiento del derecho de autodeterminación de todos los pueblos implica el reconocimiento de una multiplicidad de sujetos soberanos, pero nuestra concepción federal no supone un simple fraccionamiento de la soberanía, sino una distribución de la misma en distintos niveles. Por ello, nuestro federalismo simétrico y solidario se opone a la concepción nacionalista de una soberanía o un poder absoluto en cualquier nivel, concepción propia del Estado-Nación, a partir de la cuál sólo sería posible una confederación de entidades dotadas de tal soberanía absoluta.

Por ello, nuestra propuesta es la libre unión federal de los pueblos, con una Constitución Federal sobre la siguiente base:

• El protagonista de este proceso federal es la voluntad popular expresada en referéndum.
• El Estado Federal concilia el elemento unitario de su personalidad internacional, con la diversidad en la autodeterminación y autoidentificación de sus Comunidades miembros
• El reparto de atribuciones políticas y competencias en la Constitución federal, emanan de una decisión voluntaria y cosoberana de los Comunidades federadas, no pudiendo ser por tanto ni modificados ni suspendidos sin su consentimiento.

UN PACTO FEDERAL BASADO EN LAS CONQUISTAS DEL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO

Propugnamos la fórmula de estado federal simétrico y solidario que profundice el carácter social, democrático y de derecho de la Constitución actual en un sentido igualitario, a la vez que da una respuesta progresista al tiempo a los retos de la defensa y el desarrollo del Estado social, al respeto y la promoción de una realidad plurilingüe y pluricultural con criterios de simetría e igualdad de derechos, al desarrollo sostenible y equilibrado y a la construcción de una Europa Unida. Por todo ello, el pacto federal debe basarse en los principios siguientes:

• El Estado Federal Solidario ha de fundamentarse en la igualdad de las Comunidades Federadas y no en la hegemonía de algunas o alguna de ellas. No deberán, por tanto, establecerse diferencias constitucionales entre las Comunidades miembros, que conlleven privilegios de trato y de facultades o de poder, respecto al resto.
• El Estado Federal Solidario y por ende sus instrumentos de política económica, fiscal y financiera, han de asentarse sobre el principio de igualdad entre las personas y los territorios y mantener y ampliar la solidaridad de las clases trabajadoras en contra de intereses y modelos asimétricos, particularistas o disgregadores.

En el centro del pacto que cimente este Estado Federal solidario, por tanto, han de encontrarse los principios siguientes:

• la unidad de los mecanismos de financiación de la protección social y la regulación del mercado de trabajo
• una fiscalidad homogénea, que con independencia de la gestión de cada parte, no permita la competencia fiscal a la baja
• la existencia de mecanismos de solidaridad horizontal que hagan posible la igualdad en el derecho al acceso a un nivel medio de servicios públicos garantizado

EN EL QUE LOS HECHOS DIFERENCIALES NO SEAN FUENTE DE DESIGUALDAD DE DERECHOS

Los denominados "hechos diferenciales" objetivos, como la existencia de lengua propia, y subjetivos, diferentes niveles de conciencia de pueblo, deberán ser compatibles con la igualdad de derechos y deberes. Para que esto sea posible es necesario que:

• si bien las partes son soberanas, el ritmo de asunción de competencias debe poder variar en función de la decisión voluntaria de las mismas
• las Comunidades Autónomas deberán tener plena capacidad para regular aquellos aspectos singulares que les son propios
• deberá promoverse la aparición de una auténtica práctica federalista, empezando por la cuestión lingüística, donde no haya discriminación entre las diferentes lenguas y estas sean vistas, no como una particularidad de una Comunidad Autónoma sino como parte del patrimonio federal común, todas igualmente oficiales, y emprenderse acciones positivas para hacer posible realmente la igualdad.