Les Lleis 39/2015, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques i 40/2015, de Règim Jurídic del Sector Públic, configuren un nou escenari en el qual la tramitació electrònica no pot ser encara una forma especial de gestió dels procediments sinó que ha de constituir l'actuació normal de les Administracions i organismes del Sector Públic, en les seues múltiples vessants de gestió interna, de relació amb els ciutadans i de relació d'aquelles entre si.
- L'article 16 de la Llei 39/2015, disposa l'obligació de comptar amb un registre electrònic propi, interoperable i interconnectat, amb capacitat de gestionar documents electrònics. Aquest Registre Electrònic General serà assistit al seu torn per l'actual xarxa d'oficines en matèria de registres, que passaran a denominar-se oficines d'assistència en matèria de registres i que permetran als interessats, en el cas que així ho desitgen, presentar les seves sol·licituds en paper, les quals es convertiran a format electrònic.
- El ciutadà pot presentar la documentació davant l'Oficina de registre Origen. En aquest cas, el personal d'aquesta Oficina ha de realitzar diferents comprovacions i actuacions amb caràcter previ a la inscripció de cada seient i enviament del registre corresponente. Si algun dels subjectes obligats a la relació electrònica, tant els obligats per llei, com els interessats en procediments el tràmit dels quals estiga definit i disponible en la seu electrònica, pretengueren presentar una sol·licitud presencialment, se li advertirà que la llei assenyala que se'ls requerirà perquè l'esmenen a través de la seva presentació electrònica (art. 68.4 LPA) sempre que l'organisme de destí estiga connectat en el Sistema d'Interconnexió de Registres (SIR), i es considerarà com a data de presentació de la sol·licitud aquella en què haja estat realitzada l'esmena, de manera que la sol·licitud presencial produeix efectes des de l'esmena i no des de la de la seva presentació presencial. No seran admesos els suports no establerts pel procediment, en última instància podran presentar-se com a documentació física.
L'adopció d'aquesta nova legislació requereix també d'un disseny d'aplicatius i procediments que siguen respectuosos amb la resta de normes implicades i, especialment, amb la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i Garantia dels Drets Digitals, amb el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades.
Reglament del Registre Electrònic General de la Universitat de València
Article 5. Funcions.
Les funcions del Registre Electrònic General de la Universitat de València són les següents:
- Recepció i registre d'entrada de sol·licituds, escrits i comunicacions dirigits als òrgans de la Universitat.
- Expedició dels rebuts acreditatius de la recepció de les sol·licituds, escrits i comunicacions presentats per la ciutadania, que es crearan en el mateix sistema informàtic de manera automàtica. Igualment, acreditarà la recepció dels documents que s'adjuntin amb la sol·licitud en els tràmits i procediments en què la Universitat permeti l'aportació de documents.
- Remissió de les sol·licituds, escrits i comunicacions presentades als òrgans, serveis i unitats administratives de la Universitat on hagi de gestionar-se el tràmit o procediment.
- Remissió i registre de sortida de sol·licituds, escrits i comunicacions oficials per part dels òrgans de la Universitat a les persones interessades, als òrgans, serveis i unitats administratives de la universitat quan escaigui i, en el seu cas, a altres organismes o Administracions Públiques.
- Manteniment i conservació d'un arxiu electrònic dels registres d'entrades i sortides de sol·licituds, escrits i comunicacions electròniques corresponents a cada any natural, sense perjudici de les aplicacions informàtiques que li hagin de prestar subministrament.
- Qualssevol altres que se li atribueixin legal o reglamentàriament.
Article 6. Presentació. Data i hora oficial. Còmput de terminis.
- El Registre Electrònic General de la Universitat de València permetrà la presentació d'escrits, sol·licituds i comunicacions tots els dies de l'any, durant les 24 hores del dia.
- El Registre Electrònic General es regirà per la data i hora oficial de la seu electrònica d'accés, que haurà de comptar amb les mesures de seguretat necessàries per a garantir la seva integritat i figurar de manera accessible i visible.
- La presentació de sol·licituds, escrits i comunicacions realitzada en un dia inhàbil es considerarà que s'efectua a les 0 hores i un segon del primer dia hàbil següent tret que una norma permeta expressament la recepció en dia inhàbil, i s'acreditarà mitjançant el sistema de consignació electrònica de data i hora.
- Els documents es consideraran presentats per l'ordre d'hora efectiva en el qual ho van ser en el dia inhàbil. Els documents presentats en el dia inhàbil es reputarán anteriors, segons el mateix ordre, als quals ho fossin el primer dia hàbil posterior.
- A l'efecte del còmput dels terminis previstos es tindrà en compte el que estableixen els articles 30 i 31 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques. Referent a això, l'inici del còmput dels terminis vindrà determinat per la data i hora de presentació.
- Els dies inhàbils són els assenyalats en el calendari publicat en la seu electrònica de la Universitat de València, sense que siga aplicable la previsió continguda en l'article 30.6 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.
- La recepció de sol·licituds, escrits i comunicacions només es podrà interrompre pel temps imprescindible quan concorren raons justificades per manteniment tècnic o operatiu o de força major.
- La interrupció, en el seu cas, s'anunciarà als usuaris del Registre Electrònic General i es publicarà en la pàgina web principal de la Universitat de València i en la seva seu electrònica, amb la major antelació possible.
- En els supòsits d'interrupció del funcionament del Registre Electrònic General per raons de força major, l'usuari visualitzarà un missatge en el qual se li indicarà aquesta circumstància.
- En el cas que es produïsca una incidència tècnica que impossibilite el funcionament ordinari del sistema, i fins que se solucione el problema, la Universitat de València podrà concedir una ampliació dels terminis no vençuts, havent de publicar en la seu electrònica tant la incidència tècnica esdevinguda com l'ampliació concreta del termini no vençut.
Article 7. Mitjans d'identificació i autenticació admesos pel Registre Electrònic General de la Universitat de València.
- Els sistemes d'identificació i autenticació a través de la signatura electrònica admesos pel Registre Electrònic General de la Universitat de València seran:
- La signatura electrònica incorporada al Document Nacional d'Identitat.
- Els sistemes de signatura avançada basats en certificats electrònics publicats en la Seu Electrònica de la Universitat de València.
- Altres sistemes de signatura electrònica, com la utilització de claus concertades en un registre previ com a usuari, publicats en la Seu Electrònica de la Universitat de València.
Article 11. Documents enregistrables
- Les sol·licituds, escrits i comunicacions que s'anotin en el Registre Electrònic General hauran de versar sobre els procediments i accions pròpies de la Universitat, amb les limitacions que figuren en la present regulació.
- Una vegada rebuda la documentació presentada es realitzarà les comprovacions oportunes sobre la seva integritat i autenticitat, i es podran eliminar els documents que suposin un risc per a la integritat i seguretat del sistema. En aquest cas, s'informarà d'això al remitent del document, amb indicació dels motius del rebuig, així com, quan això fos possible, dels mitjans d'esmena de tals deficiències.
- En el cas d'utilització de documents, formularis o models normalitzats, es podran rebutjar aquests quan no s'emplenin els camps requerits com a obligatoris o quan tingui incongruències o omissions que impedeixin el seu tractament.
- Es guardarà una còpia de la documentació annexa presentada, podent fer ús de la facultat prevista en l'apartat 3 de l'article 13.
- En atenció al seu contingut no es registraran els documents següents:
- Els protocol·laris.
- Els que s'acompanyin com a annexos a una sol·licitud, un escrit o una comunicació.
- Els de caràcter personal.
- Els que tinguen caràcter publicitari o de propaganda.
- Tampoc es registraran:
- Els paquets o objectes que s'adjuntin al document de remissió d'aquests.
- Les comunicacions per fax o correu electrònic.
- Els escrits o comunicacions internes entre òrgans, serveis i unitats administratives de la universitat o dirigits al personal d'aquesta, que no vagen a fer efecte en un procediment administratiu.
GEISER, és el servei de registre ofert pel núvol de serveis de l'administració general de l'estat per a la integració digital de l'administració electrònic sobrevinguda després de l'entrada en vigor delas lleis 39/2015 i 40/2015.
Es recolza principalment en altres 2 serveis: DIR3 i SIR:
- D'una part en el Servei de Directori DIR3, que proporciona una descomposició orgànica de les unitats de cada organisme de l'administració. On cada organisme com la UVEG, disposa d'una sèrie d'oficines que donen servei de registre a diversos subconjunts d'unitats o òrgans de gestió.
- D'una altra una connectivitat a nivell estatal, mitjançant el Sistema d'Interconnexió de Registres SIR, permetent connectar de manera efectiva tot tipus d'administracions: local, autonòmica i estatal amb la resta d'administracions o entitats de dret públic.
El Servei de Registre ofert per GEISER és ofert en 2 formats:
- GEISER WEB: està pensada per a proporcionar suport en matèria de registre als interessats que es personin en les oficines de registre. Això seients d'interessat, seran enviat a les unitats destinatàries en forma de missatges de Valisa Electrònica.Les oficines podran rebre seients creats des d'altres organismes via SIR, una vegada confirmats per l'oficina es propagaran fins a les unitats destinatàries com a missatges SIR de Valisa Electrònica.Les unitats de Valisa podran enviar missatges SIR de Sortida a altres organismes.Les unitats destinatàries, accediran als seients registrals transformats com a missatges de Valisa Electrònica, i per tant serà des d'aquesta eina des d'on es confirmarà (en el cas de ser adequat, perquè ha arribat la documentació física si escau o simplement per ser competent) o bé rebutjarà motivadament per no ser competent, retornant en aquest cas el seient a l'oficina de servei de la unitat destinatària.
- GEISER RGECO: aquest servei, permet la connexió i integració amb Seu Electrònica y ofereix 2 serveis principals:
- Suport Electrònic als Procediments Administratius publicats com a tràmits, permetent a l'usuari de seu interessat introduir sol·licituds mitjançant formularis, la pujada de documentació requerida i la notificació d'esmenes i resolució. Aquestes operacions quedaran registrades telemàticament en l'Oficina de Registre Telemàtic.
- Instància General: Exposa i Sol·licita, on qualsevol interessat pot registrar una sol·licitud general a la nostra organització. Aquestes sol·licituds seran rebudes per un equip de l'oficina especialment encarregat de distribuir i validar el destinatari de les instàncies, mitjançant l'ús de la Valisa Electrònica a la seva unitat destinatària efectiva.
Valisa Electrònica: ofereix missatgeria oficial entre unitats de la UVEG. Aquest mitjà serà utilitzada per la Unitat d'Instància General per a distribuir les instàncies com a missatges de Valisa.
Cada campus de la Universitat de València té una sèrie d'oficines que donen servei, al seu torn, a una sèrie d'unitats.
Amb la implantació de GEISER totes les oficines passen a ser de “servei indirecte” de totes les altres. Això significa que des d'una oficina podem registrar i enviar seients a una altra unitat directament, com si fora la seva pròpia oficina.
- L'Oficina de Registre Telemàtica registra totes les sol·licituds de la Seu Electrònica.
- Tots els missatges de Valisa Electrònica es registren en l'oficina de registre com un seient ENTRADA de la unitat destinatària.
- En el cas d'enviar missatges a altres organismes via SIR, es registraran en l'oficina que dóna servei a la unitat remitent.
- Els missatges d'entrada SIR des d'altres organismes es registraran en l'oficina que dóna servei a la unitat UV destinatària.