IV CONGRESO INTERNACIONAL DEL CUIDADO LA IGUALDAD Y DIVERSIDAD
El derecho al cuidado en el marco constitucional

PRESENTACIÓN

Son muchos los avances producidos en materia de cuidados desde que en 2018 celebramos el Primer Congreso Internacional del Cuidado, la Igualdad y la Diversidad, cuyo fin principal era hallar la fundamentación del derecho para dar el primer paso hacia su configuración, seguido de la segunda edición en 2020, marcada por la pandemia del covid-19 que ofreció nuevos elementos de estudio que afianzaban todavía más la necesidad del reconocimiento del derecho.

El III Congreso, celebrado en 2022, buscaba, una vez cimentado el sustrato del derecho, configurar los distintos elementos necesarios para su reconocimiento, como su titularidad, su ejercicio, sus límites y especialmente sus garantías, así como los sujetos obligados, abarcando también la faceta del deber del cuidado por parte de la ciudadanía y por parte de Estado. Estos estudios comenzaban así a convertirse en un tema central de las y los constitucionalistas que, en la presente edición, perseguimos analizar el derecho al cuidado en el marco de la Constitución considerando, además, la mirada imprescindible del derecho europeo antidiscriminatorio y muy particularmente, los importantes avances que, en materia de cuidados, se están produciendo en Latinoamérica.

“Los cuidados nos conciernen a todos. Crean el tejido que mantiene unidas nuestras sociedades y que aúna a nuestras generaciones. A lo largo de la vida, tanto nosotros como nuestros seres queridos necesitaremos cuidados o los dispensaremos”. Bajo esta premisa se inicia la Estrategia Europea de Cuidados presentada en septiembre de 2022 que establece una agenda para mejorar la situación tanto de quienes prestan cuidados como de quienes los reciben. Insta a reforzar el acceso a unos servicios asistenciales accesibles, asequibles y de calidad, y a mejorar las condiciones de trabajo y la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los cuidadores. 

Esta estrategia tiene reflejo en el panorama nacional español, siendo su acción más reciente la Estrategia Estatal para un nuevo modelo de cuidados en la comunidad: un proceso de desinstitucionalización 2024-2030, compromiso y elemento central del Plan de Recuperación Transformación y Resiliencia, orientado a la modernización y refuerzo de los servicios sociales y del modelo de cuidados de larga duración. “Esta Estrategia se dirige fundamentalmente a las personas con necesidades de apoyo y cuidados, especialmente personas con discapacidad, personas mayores en situación de dependencia, niños, niñas, adolescentes en el sistema de protección, y jóvenes que han pasado por el mismo y a las personas sin hogar. También está pensada para apoyar a las familias de estas personas, así como a las trabajadoras y trabajadores del sector de los cuidados y apoyos y de las personas que cuidan”.

Por su parte, desde otras latitudes, el estado argentino ha solicitado Opinión Consultiva a la Corte interamericana sobre “El contenido y el alcance del derecho al cuidado y su interrelación con otros derechos” enmarcada en una política más amplia que busca posicionar a los cuidados en la agenda política, para su reconocimiento como una necesidad, un trabajo y un derecho, y como uno de los núcleos de la desigualdad de género. Laura Pautassi, investigadora del CONICET y profesora en la Facultad de Derecho (UBA), una de las protagonistas de la solicitud nos explicará sus principales fundamentos, la importancia de calificar a los cuidados como un derecho humano y la relevancia de que la Corte IDH defina estándares internacionales en la materia. Así como también contaremos con las investigaciones en otros marcos de derecho comparado abordando el análisis de distintos sistemas de cuidados en Europa y Latinoamérica.

Todo ello con el fin de seguir avanzando en un asunto que tanto nos afecta a todas las personas, que nos une como comunidad, porque nadie puede vivir sin ser cuidado y todas las personas necesitamos también asumir de forma solidaria la responsabilidad del cuidado sin que ello limite el ejercicio de otros derechos. Las mujeres han asumido siempre las obligaciones de los cuidados y ello ha repercutido no solo en la igualdad de oportunidades sino también en la igualdad de derechos, para revertir la situación de desigualdad es preciso asumir la corresponsabilidad y la conciliación como principios básicos del cuidado.

APRESENTAÇÃO

Muitos foram os avanços no campo do cuidado desde que realizamos o primeiro congresso internacional sobre cuidado, igualdade e diversidade em 2018, cujo objetivo principal era encontrar o fundamento do direito para dar o primeiro passo em direção à sua configuração, seguido pela segunda edição em 2020, marcada pela pandemia de covid-19, que ofereceu novos elementos de estudo que fortaleceram ainda mais a necessidade do reconhecimento do direito.

O III Congresso, realizado em 2022, buscou, uma vez consolidado o substrato do direito, configurar os diferentes elementos necessários ao seu reconhecimento, como sua titularidade, seu exercício, seus limites e principalmente suas garantias, bem como os sujeitos obrigados, abrangendo também a faceta do dever de cuidado por parte dos cidadãos e por parte do Estado. Esses estudos começaram assim a se tornar um tema central para as e os constitucionalistas que, nesta edição, buscam analisar o direito ao cuidado no âmbito da Constituição, considerando também a visão essencial do direito europeu antidiscriminatório e, em particular, os importantes avanços que estão sendo feitos na América Latina em termos de cuidado.

"O cuidado diz respeito a todos nós. Eles criam o tecido que mantém nossas sociedades unidas e une nossas gerações. Ao longo da vida, nós e nossos entes queridos precisaremos de cuidados ou os forneceremos. Sob esta premissa, inicia-se a Estratégia Europeia de Cuidados apresentada em setembro de 2022, que estabelece uma agenda para melhorar a situação tanto de quem presta cuidados como de quem os recebe. Apela ao reforço do acesso a serviços de prestação de cuidados acessíveis, a preços comportáveis e de qualidade, bem como à melhoria das condições de trabalho e à conciliação da vida familiar e profissional dos cuidadores. 

Esta estratégia reflete-se no panorama nacional espanhol, sendo a sua ação mais recente a Estratégia de Estado para um novo modelo de cuidados na comunidade: um processo de desinstitucionalização 2024-2030, compromisso e elemento central do Plano de Recuperação, Transformação e Resiliência, que visa a modernização e reforço dos serviços sociais e do modelo de cuidados continuados. "Esta Estratégia destina-se sobretudo a pessoas com necessidades de apoio e cuidados, especialmente pessoas com deficiência, idosos em situação de dependência, crianças, adolescentes no sistema de proteção, jovens que passaram por ele e em situação de sem-abrigo. Também é projetado para apoiar as famílias dessas pessoas, bem como as trabalhadoras e os trabalhadores do setor de cuidados e apoio e as pessoas de quem cuidam".

Por sua vez, de outras latitudes, o Estado argentino solicitou uma Opinião Consultiva à Corte Interamericana sobre "O conteúdo e o alcance do direito ao cuidado e sua inter-relação com outros direitos" enquadrados em uma política mais ampla que busca posicionar o cuidado na agenda política, para seu reconhecimento como uma necessidade, um trabalho e um direito.  e como um dos núcleos de desigualdade de gênero. Laura Pautassi, pesquisadora do CONICET e professora da Faculdade de Direito (UBA), uma das protagonistas do pedido, explicará seus principais fundamentos, a importância de qualificar o cuidado como direito humano e a relevância de a Corte Interamericana de Direitos Humanos definir padrões internacionais sobre o tema. Também teremos pesquisas em outros marcos de direito comparado abordando a análise de diferentes sistemas de atendimento na Europa e na América Latina

ABOUT

There have been many advances in the field of care since we held the First international congress on Care, Equality and Diversity in 2018, whose main purpose was to find the foundation of the law to take the first step towards its configuration, followed by the second edition in 2020, marked by the covid-19 pandemic that offered new elements of study that further strengthened the need for the recognition of the right.

The III Congress, held in 2022, sought, once the substrate of the right had been cemented, to configure the different elements necessary for its recognition, such as its ownership, its exercise, its limits and especially its guarantees, as well as the obligated subjects, also covering the facet of the duty of care on the part of citizens and on the part of the State. These studies began to become a central theme for constitutionalists who, in this edition, seek to analyse the right to care within the framework of the Constitution, also considering the essential view of European anti-discrimination law and, in particular, the important advances that are being made in Latin America in terms of care.

"Care concerns us all. They create the fabric that holds our societies together and brings our generations together. Throughout life, both we and our loved ones will need care or provide it." Under this premise, the European Care Strategy presented in September 2022 establishes an agenda to improve the situation of both those who provide care and those who receive it. It calls for strengthening access to accessible, affordable and quality care services, and for improving working conditions and the reconciliation of family and professional life for carers.

This strategy is reflected in the Spanish national panorama, its most recent action being the State Strategy for a new model of care in the community: a process of deinstitutionalisation 2024-2030, a commitment and central element of the Recovery, Transformation and Resilience Plan, aimed at the modernisation and reinforcement of social services and the long-term care model. "This Strategy is mainly aimed at people with support and care needs, especially people with disabilities, elderly people in a situation of dependency, children, adolescents in the protection system, and young people who have gone through it and the homeless. It is also designed to support the families of these people, as well as workers in the care and support sector and the people they care for".

For its part, from other latitudes, the Argentine state has requested an Advisory Opinion from the Inter-American Court on "The content and scope of the right to care and its interrelation with other rights" framed in a broader policy that seeks to position care on the political agenda, for its recognition as a need, a job and a right  and as one of the nuclei of gender inequality. Laura Pautassi, CONICET researcher and professor at the Faculty of Law (UBA), one of the protagonists of the request, will explain its main foundations, the importance of qualifying care as a human right and the relevance of the Inter-American Court of Human Rights defining international standards on the matter. We will also have research in other comparative law frameworks addressing the analysis of different care systems in Europe and Latin America.

All this in order to continue advancing in an issue that affects all of us so much, that unites us as a community, because no one can live without being cared for and all people also need to assume the responsibility of care in solidarity without limiting the exercise of other rights. Women have always assumed the obligations of care and this has had an impact not only on equal opportunities but also on equal rights, to reverse the situation of inequality it is necessary to assume co-responsibility and work-life balance as basic principles of care.