La nova cultura política que desplega la “Transició democràtica” representa la definició d’un pacte constitucional per al sistema educatiu. Eren objectius prioritaris: resoldre les deficiències en l’escolarització i garantir el dret de tots a l’educació, potenciar l’escola pública i animar l’escola valenciana, introduir una gestió democràtica als centres, reduir els nivells de fracàs escolar; i renovar programes i orientacions pedagògiques a fi d'atendre importants problemes manifestats sobretot en el cicle superior de la EGB.
Es tractava de conformar una escola pública, democràtica i de qualitat, una obra en la qual conflueixen els primers desplegaments legislatius (1977, 1981, 1984), que tracten de reordenar i actualitzar la Llei de 1970, i un ampli conjunt d’expectatives i alternatives animades per grups de renovació pedagògica, associacions de pares i mares i pels qui exercien l’acció sindical. Canviar l’escola i canviar la societat és una referència essencial en eixe moment.
