22 de de novembre de 2018

Títol: El Decret executiu 813 i el seu impacte en els drets dels servidors públics a Equador.

Autora: María Daniela Mendoza García

Els servidors públics, segons l'actual Constitució de la República, són totes les persones que en qualsevol forma o a qualsevol títol treballen, presten serveis o exercisquen un càrrec, funció o dignitat dins del sector públic. En les últimes dècades, s'ha vingut reforçant la seua presència en múltiples àmbits de la societat a causa d'un creixement exponencial en els diferents sectors estratègics i serveis públics que existeixen en el país, i és per açò que aquesta força de treball realitza un paper molt destacat i adquireix especial rellevància ja que constitueix un important nombre dins de l'Administració Pública a Equador. Per l'anterior, l'objectiu d'aquest treball és analitzar en el marc jurídic del servei públic equatorià i en concret, l'impacte que, en els drets dels servidors públics, va tenir l'aplicació de la reforma al RELOSEP, continguda en el Decret Executiu 813 quant a la cessació de funcions per compra de renúncies amb indemnització.

s'analitzarà la renúncia obligatòria com a forma de cessació definitiva enfront dels drets laborals

Per a la consecució dels objectius d'aquesta tesi es considera realitzar, una recerca que segueix els paràmetres del mètode científic i que consten de 3 capítols, en els quals es farà una descripció del context del servei públic, el principi a l'estabilitat en l'ocupació en la funció pública i la garantia de inamovibilitat a Equador. Així mateix, s'analitzarà la renúncia obligatòria com a forma de cessació definitiva enfront dels drets laborals dels servidors públics en l'Equador quant a principis generals del Dret i la norma constitucional. Açò a partir de l'aprovació del Decret Executiu No. 813 de 2011 que reforma el RELOSEP amb la finalitat d'instrumentar aquesta figura jurídica dins del servei públic.

D'altra banda, es procedirà a valorar com a cas d'estudi, les accions legals enfront de l'aplicació massiva del Decret com a part d'un procés de reestructuració i optimització dels servidors públics i les postures de la justícia equatoriana en aquest assumpte. Així mateix, té rellevància, pertinència i importància, puix que el Decret Executiu 813 és un instrument jurídic que afecta de manera directa a tots els funcionaris que treballen en l'Administració Pública i l'objectiu d'aquest treball és donar a conèixer aquesta situació i preservar els drets aconseguits pels Servidors Públics.

s'encobreix la figura de l'acomiadament intempestiu que no es troba prevista per a la cessació definitiva en el servei públic

De l'anàlisi realitzada en el desenvolupament de la present recerca, es conclou que el marc jurídic que regula els drets dels servidors públics equatorians i específicament que en l'aplicació del Decret 813 han generat evidents violacions. Amb la implementació jurídica de la “Renúncia Obligatòria amb Indemnització” s'evidencia una conducta autoritària per part de l'executiu, que afecta el compliment de les finalitats de l'Administració Pública, convertint-la en un ens polititzat. Drets com el d'estabilitat laboral i inamovibilitat del lloc de treball o els drets col·lectius dels treballadors que es veuen seriosament afectats. La vulneració parteix de la redacció i posada en vigor del text del Decret 813 que resulta contradictori als principis generals del Dret Laboral previstos en la doctrina i en la norma constitucional, així com, el desacatament al que es disposa en ella d'acord als drets fonamentals. Específicament, s'encobreix la figura de l'acomiadament intempestiu que no es troba prevista per a la cessació definitiva en el servei públic.

En aquest treball de recerca, es recomana a l'Estat Equatorià a realitzar les següents accions pertinents amb la finalitat de restituir-los els drets laborals violats als Servidors Públics per l'aplicació i vigència del Decret Executiu 813: Que es realitze una profunda reforma a la LOSEP, quant al reconeixement dels sindicats en el sector públic com a forma d'agrupació efectiva més idònia per a la defensa dels interessos col·lectius enfront de vulneració de drets, tal com ho exigeixen i reclamen els treballadors i les recomanacions donades pels organismes internacionals. Que se'ls done respostes coherents i definitives a les demandes interposades pels funcionaris públics afectats per aquest Decret. Com a primera alternativa de solució al conflicte, es troba la necessitat de modificar el RELOSEP en relació a l'obligatorietat de la Cessació de funcions per compra de renúncies amb indemnització per la via judicial. Com a segona alternativa, tan o més important que aquest, està la utilització dels drets col·lectius dels servidors públics. Com a garant dels drets dels treballadors d'aquest sector.