Carmelo Lozano Serrano nació el 8 de noviembre de 1954 en la ciudad de Elche, de la que era un enamorado y a la que, por ello, regresaba siempre que podía con su bienvenida familia, Justa, su mujer, y sus hijos Carlos y Alba.
Al finalizar la enseñanza secundaria en su ciudad natal, en 1971 se trasladó a Valencia para cursar la Licenciatura en Derecho en la Universidad de Valencia-Estudio General, estudios que concluyó con premio extraordinario en junio de 1976. Su carrera académica se inició ese mismo año como profesor ayudante en la Universidad de Murcia, en la que, bajo la dirección del profesor Juan Bautista Martín Queralt, obtuvo el grado de doctor con premio extraordinario el 7 de marzo de 1980 con la tesis titulada Las subvenciones del Estado a los municipios.
En 1983 obtuvo plaza de profesor adjunto en la Universidad de Valencia, donde, tras dos años ocupando la plaza de catedrático que ganó en 1987 en la Universidad de Santiago de Compostela, regresó en 1989 ya como catedrático de Derecho financiero y tributario, puesto que ocupó hasta su desgraciado fallecimiento el día 25 de mayo de 2020 a la prematura edad de 65 años.
Carmelo Lozano Serrano fue Decano de la Facultat de Dret de la Universitat de València entre febrero de 1992 y marzo de 1998, siendo los hechos más destacables de su gestión la implantación de la reforma del plan de estudios de la Licenciatura en Derecho de 1993 y el traslado de la Facultatde Dret desde su anterior ubicación en la avenida Blasco Ibáñez al nuevo campus universitario de la Avenida de los Naranjos.
Su compromiso con la comunidad universitaria y su dedicación a la gestión académica fue, sin embargo, mucho más extensa. Con anterioridad ya había formado parte del Decanato dirigido por la profesora Carmen Alborch como Vicedecano de Asuntos Económicos (1985) y de Profesorado (1986). Fue también Director del Departamento de Derecho financiero y tributario e Historia del Derecho, cargo que va a volver a ocupar entre los años 2001 y 2007. Por otro lado, además de diseñar el Máster en Derecho de la empresa. Asesoría mercantil, laboral y fiscal por encargo del Decanato, lo dirigió, desde su implantación, entre los años 2010 y 2020, cargo que compaginó entre 2016 y 2020 con el de Coordinador del Programa de Doctorado en Derecho, Ciencias Políticas y Criminología. Innumerables son, por último, los órganos colegiados y comisiones de centro y universitarias en los que participó como miembro electo o por designación, ya desde sus tiempos de estudiante, a lo largo de su carrera universitaria.
En cuanto a la actividad investigadora de Carmelo Lozano Serrano sus inquietudes intelectuales siempre lo orientaron al estudio de temas clave para la disciplina jurídica que cultivó, el Derecho financiero y tributario, partiendo, además, de una premisa que no abandonó nunca, la función promocional que debía cumplir este sector del ordenamiento jurídico en el marco constitucional que se iniciaba, justamente, en el momento en el que comenzaba su carrera como investigador del Derecho.
Fruto de esta actividad son las siguientes monografías que muy bien pueden considerarse referencias esenciales para el estudio de la disciplina cuando no auténticos clásicos del Derecho financiero y tributario: Las subvenciones del Estado a los municipios (Instituto de Estudios de Administración Local), Exenciones tributarias y derechos adquiridos (Civitas), Consecuencias de la jurisprudencia constitucional sobre el Derecho Financiero (Civitas), Responsabilidad del adquirente de empresa por deudas tributarias anteriores a la transmisión (Aranzadi), Aplazamiento y fraccionamiento de los ingresos tributarios (Aranzadi), La transparencia fiscal (Aranzadi) i El ingreso a cuenta por rendimientos del trabajo en especie (Aranzadi).
Sobre ejes y sobre muchos otros temas publicó también una larga serie de artículos en las más prestigiosas revistas españolas especializadas en Derecho financiero y tributario como Hacienda Pública Española, Crónica Tributaria, Ausias Revista española de Derecho Financiero, Revista de Administración Pública, Presupuesto y Gasto Público, Ausias Revista Española de Derecho Financiero o Palau 14 Revista Valenciana de Hacienda Pública. Formó parte, además, del consejo de redacción de algunas de esas revistas, y fue codirector, desde su fundación, de la revista Jurisprudencia Tributaria de la editorial Aranzadi, en la que publicó multiplicidad de comentarios y estudios sobre sentencias en esta materia.
Igualmente destacable es su participación en dos obras capitales para la enseñanza de la disciplina en las universidades españolas, el Curso de Derecho Financiero y Tributario (Tecnos) y Derecho tributario (Aranzadi), en las que desató el profundo saber que atesoraba sobre la materia y que también transmitió directamente a las sucesivas promociones de estudiantes que disfrutaron de sus conocimientos y de su siempre innovadora metodología docente.
No menos relevante es, por último, su contribución al avance y mejora del ordenamiento jurídico a través de su participación en diversas comisiones de expertos sobre reformas tributarias, tanto del Estado como de la Generalitat Valenciana.
En definitiva, la obra de Carmelo Lozano Serrano, que mereció el reconocimiento de los seis sexenios de investigación que puede obtener como máximo un investigador, además de extensa y de inigualable valía intelectual, constituye una aportación trascendental a la construcción de la disciplina científica a la que se dedicó. Sus contribuciones a la ciencia jurídica financiera y tributaria, muchas de ellas de carácter seminal, son clave para entender la compleja articulación jurídica que exigía la intensa descentralización del poder financiero inaugurada con la Constitución de 1978 y las implicaciones de la constitucionalización del deber de contribuir en el contexto de un Estado de Derecho que, además de democrático, -o tal vez por eso-, también tenía que ser social. Todo ello sin olvidar que el deber constitucional de contribuir al gasto público debía conciliarse con el más exquisito respeto de los derechos fundamentales, -cuya garantía nos permitió dejar atrás un régimen dictatorial contra el que también combatió Carmelo de forma militante-, y que debía configurarse legalmente mediante un sistema tributario justo, calificativo éste que siempre lo caracterizó en sus relaciones personales, sociales y profesionales.
Su legado como persona de bien y como universitario ejemplar siempre permanecerá presente en la memoria de quienes tuvimos la enorme fortuna de compartir su vida y sus enseñanzas.
